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9月14日,杭州市出租汽车行业改革征求意见稿向社会公布。其核心内容为,拟取消出租车经营权的有偿使用费,实行经营权无偿有期限管理,每期6年。期满后,以服务质量信誉考核结果作为主要依据,优先再配置给服务质量优良的经营者,并计划对严重影响出租车行业稳定的经营权和所有权问题“动刀”。经前期统计,杭州将一次性退还2600余辆出租汽车有偿使用金合计约1亿元,每辆出租车每个月将减少400多元的“份子钱”。

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产权、经营权混乱,是我国多地出租车行业普遍存在的历史遗留问题,挂靠、买断、半买断等复杂的经营关系,使利益争夺一度成为传统出租车行业问题的焦点。记者了解到,很多城市已经在尝试下调“份子钱”,武汉拟实行出租车经营权无偿使用;广州试点推行“的哥聘任制”,每月实际上交费用可比承包制少300元到400元。出租车行业垄断多年的坚冰,有望通过市场的方式来打破。

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经营权有偿使用费是“份子钱”一分子,南京已取消

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出租车行业“份子钱”一直饱受诟病,它与出租车司机“收入”以及行业“利润”绑在一起,是司机每天早上一睁眼就欠的钱。

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省政风热线投诉平台上,今年已有25例“份子钱”投诉。沭阳县万达出租车公司驾驶员说,每天要交给公司180元“份子钱”,另外每年还要交12000元车辆保险,“我们这里起步价才5元钱,公司收我们的‘份子钱’太高,我们承受不了。”

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“份子钱”究竟包含哪些?省交通厅副厅长汪祝君做客政风热线时表示,“份子钱”实际上是企业把车承包给驾驶员后,驾驶员交给出租车公司的承包费,包括车辆折旧费、相关税费、车辆保险费、营运管理费等,定价标准很复杂,费用的高低除了与经营模式有关外,还跟出租车车型结构、经营权方式、车辆报废更新的周期、企业管理成本有关,同时也与各地经济发展水平、日常运营包含的费用等有关。他坦承:目前少数地区没有出台一个统一的承包费标准,主要是由企业和司机协商确定,

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记者从南京市交通运输局了解到,今年1月1日起,南京停止收取每年1万元/车的市域出租汽车经营权使用费,实行市域出租汽车经营权无偿使用。记者9月15日从省交通厅运管局了解到,目前省内除南京外,张家港、江阴也取消了出租车经营权管理费。

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在此大背景下,南京从今年4月1日起,下调执行了6年多的出租车“份子钱”,普通车型租赁承包费标准单班下调600元,双班下调200元;中档车型租赁承包费单班下调700元,双班下调800元。

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“份子钱”一降再降,司机、市民依然受惠不多

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从几十万元的出租车营运证到每年征收管理费,直至出租车经营权无偿使用,出租车司机身上的负担在逐步减轻。南京市交通及物价两部门表示,下调“份子钱”,是要求出租车企业让利,为驾驶员减负。

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对司机来说,“份子钱”一降再降,最大的利好就是每天悬在头顶的压力轻了。可一位曾经与政府座谈的出租车司机代表认为,现在开普通车型双班的司机比较多,但这部分恰恰是优惠最少的。南京永隆公司一位要求匿名的出租车司机反映,“份子钱”依然较高。他们都有这样的疑问:政府让利了,为什么没有全部让利于出租车司机?普通市民也有怨言。“从南京长途汽车东站到新街口,过去和现在都差不多在25元左右,基本没有什么变化。”南京市江宁区市民刘卫华说,“份子钱”一降再降,可为什么没能降低“打的”价格让利于乘客?他觉得,出租车“份子钱”就该取消。

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“份子钱”一降再降,司机、市民依然怨声载道。症结就在于出租车“份子钱”应该收多少、应该降多少,没有公开透明、令人信服的明细账。挂靠在徐州市乘吧出租汽车公司的一名驾驶员投诉,他每月交5500元“份子钱”,但公司不肯给司机看“份子钱”明细。

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拥抱“互联网+”,用新业态倒逼出租车改革

展开一场美好旅程同比增长50

记者了解到,目前出租车改革主要有两个方向:一是深化传统出租车行业改革,二是规范新的业态发展。传统出租车行业存在服务质量欠佳、体制内产权关系不清等问题,要利用互联网+的模式,提升服务质量和管理水平。

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交通运输部刚刚出台的《关于全面深化交通运输改革的意见》也为未来出租车行业发展提供了方向,要求加强对手机召车等新型服务模式的规范管理,鼓励发展多样化约车服务。东南大学交通法治与发展研究中心副教授顾大松认为,打破垄断也要一分为二地看,对于巡游出租车,由于城市运营成本高,且占用道路资源,市场化并不是最经济的方案;但对于预约出租汽车等,可引入多种经营模式,从定价、考核都可以进一步向市场化“放开”。北京大学国家发展研究院教授薛兆丰呼吁,出租车行业应顺应互联网“共享经济”大势,打破垄断,提高资源使用效益,实现多方共赢。

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记者从省交通厅运管局了解到,目前关于出租车改革、规范专车发展的意见正在积极调研制定中,等国家层面的指导意见出台后,省里将制定自己的指导办法。业内人士认为,现在有了出租车替代品之后,出租车对于出行的重要性已经下降了。在互联网约租车的倒逼下,要按照市场化路径去推进出租车行业改革,加快政策出台,放松数量、运价管控,引进竞争,形成差异化市场。(吕妍 陈月飞 赵晓勇)

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